“电力发展‘十四五’规划还出吗？全国性电力发展规划还有必要出台吗？”——继“十四五”现代能源体系规划、“十四五”新型储能发展实施方案、氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）等诸多全国性重磅规划陆续出台后，不少电力行业人士不约而同发出上述疑问。近日，有受访的业内人士在接受记者采访时建议，在电力市场化背景下，应该参考国际经验，出台引导性电力发展规划，支撑我国电力工业高质量可持续发展。

　　电力发展规划由国家电力主管部门负责制定和组织实施。电力中期发展规划的重点是“五年”规划,与国民经济和社会发展“五年”规划相对应、相衔接，贯彻国家的能源发展战略。

　　我国第一部全国性电力发展规划——《电力工业“十五”规划》由原国家经贸委于2001年1月发布。时隔15年，2016年5月，国家能源局发布《电力规划管理办法》，并于同年11月发布了第二部全国性电力发展规划——《电力发展“十三五”规划（2016—2020年）》。

　　为何两个规划相隔15年之久？“从期间我国电力工业的实际发展情况看，传统规划从属于计划控制，引导作用较弱。”中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟向记者坦言。

　　记者注意到，为促进电力工业发展，早在2002年发布的电改“5号文”就提出要转变政府职能，改革电力项目审批办法。此后在2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，将电力建设项目审批制改为核准制。2014年10月底，国务院发布《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，又将火电、水电PG电子平台 PG电子网站等电力项目的核准权下放到省级政府（或地方政府），一系列积极改革举措推动此期间电力投资大幅增长。“十五”和“十一五”期间实际完成的装机相比于预期性目标分别超额33%和49%，电力供需形势在“十二五”和“十三五”期间发生明显转变，电力供需逐渐趋于过剩。

　　那么，随着电力市场化体制机制改革深入推进，在降碳目标下，电力行业还需要全国性的规划吗？有发电企业工作人员告诉记者：“当前我国电力行业正处于从计划到市场、从传统能源向新型电力系统过渡的时期，必然要经历技术组合和技术路径的试错过程，再加上技术、管理体制、经济关系都在迭代，很难制定出一个强制性的、‘颗粒度’特别细的、精准的统一电力规划。另外，在市场化的环境中，发用两侧都是分散决策的，以市场配置资源为主，也难以做到统一规划。”

　　另有受访的业内人士认为，电力行业不需要全国性、强制性的统一规划，但需要引导性的规划。“比如国外规划就是以引导为主，分可靠性和经济性两种规划。可靠性规划与容量市场紧密相关，经济性规划与电能量市场密切相关。可用同样的模型，先制定出可靠性规划，算出有效容量有多少，然后制定经济性规划，找到有效满足市场需求的最优路径。经济性规划如果做得好，市场决策也会自觉参考。”

　　如何制定引导性的电力规划？冯永晟建议，必须要把握好规划重点。在电力市场化背景下，电力投资将由电力市场的价格信号来引导，电源投资主要交由市场完成，电源规划只起到引导补充的作用，其重点在于电网规划。但在电力市场化改革的过渡期，在成熟电力市场仍未能有效运行之前，电源规划还担负着规范市场主体行为、促进市场建设的作用，这就对科学规划电力事业发展提出了更高要求。

　　“电力规划需要电力监管的有力配合。作为事前引导的政策手段，其效果既取决于规划本身的科学性，又取决于规划的执行落实情况，同时还要对地方政府形成约束，避免行政过度干预。”冯永晟认为。

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　　一分部署，九分落实。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议、省委十二届五次全会对2024年经济工作作出全面部署。全省发展和改革工作会议要求，全省发改系统要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“三高四新”美好

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　　2023年12月24日，湖南省一份名为《关于贯彻落实煤电容量电价机制有关事项的通知》（湘发改价调〔2023〕878号）引起热议。这份通知内容主要分为两个部分，一部分内容如同该文标题，是落实前一阵子国家发改委、国家能源局印发的《关于建立煤电容量电价机制的通知》（发改价格〔2023〕1501号）；第二部分

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　　2023年12月，全区发电量207.49亿千瓦时，其中，水电27.61亿千瓦时，火电119.02亿千瓦时，核电25.15亿千瓦时，风电27.22亿千瓦时，光伏发电8.35亿千瓦时。2023年12月，全社会用电量213.24亿千瓦时，其中，第一产业用电量4.15亿千瓦PG电子平台 PG电子网站时，第二产业用电量140.95亿千瓦时（其中工业用电量138.83亿千瓦时），

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　　2023年12月，全省全社会用电量386.27亿千瓦时，同比增加11.08%；累计用电量4089.53亿千瓦时，同比增加4.64%。全省发电量334.33亿千瓦时，同比增加12.58%，累计发电量3432.73亿千瓦时，同比增加3.11%。一、电力生产情况（一）发电量情况。12月份当月，全省发电量334.33亿千瓦时，同比增加12.58%。其中水

　　去年立冬以来，我区受气候影响，风电整体出现小发状态，叠加负荷持续高位，全网电力供需形势严峻。2023年12月8日至今，内蒙古电力集团陆续发布高峰时段3000万千瓦需求响应。（来源：微信公众号：今日蒙电作者：今日蒙电）积极参与电力市场需求侧响应乌兰察布供电分公司闻令而动，率先参与电力市场需求

　　结论摘要现货年均价小结与2022年相比，2023年各价区均价，除蒙西价格上涨，其他价区价格均下降。蒙西价格大幅上涨的主要原因为需求大幅增加；同时新能源出力也有增长，一定程度上缓解了价格上涨趋势。另外降价的价区中，省间的降幅最大，同比-43.10%。主要原因为受限价规则调整和丰水期水电大发影响，2

　　12月29日，包头供电公司供电量历史性突破700亿千瓦时大关，截至当日累计完成供电量701.69亿千瓦时，同比增长34.86%。今年以来，面对历史最大规模的地区电网建设任务和前所未有的电力保供压力，包头供电公司坚定贯彻落实内蒙古电力集团、包头市各项决策部署，统筹电力管理、电力运行、电力保障各环节，

　　导读：确保供需平衡是电力行业支撑国民经济和民生安全稳定运行的核心任务。新形势下，电力供需关系已成为各种要素叠加的综合性问题，需要围绕电力低碳供应和电力稳价消费，深度剖析市场化价格配置和灵活调节技术的作用，全方位、多角度对电力供需关系所涉及的因素进行研判和预测。（来源：微信公众号：

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　　2023年11月，全区发电量182.98亿千瓦时。其中，水电22.95亿千瓦时，火电109.24亿千瓦时，核电23.08亿千瓦时，风电19.32亿千瓦时，光伏发电8.36亿千瓦时。2023年11月，全社会用电量196.36亿千瓦时。其中，第一产业用电量3.95亿千瓦时，第二产业用电量131.62亿千瓦时（其中工业用电量129.62亿千瓦时），

　　河南省2023年11月份电力供需情况通报2023年11月，全省全社会用电量318.52亿千瓦时，同比增加15.85%；累计用电量3703.26亿千瓦时，同比增加4.01%。全省发电量266.98亿千瓦时，同比增加15.85%，累计发电量3098.40亿千瓦时，同比增2.18%。一、电力生产情况（一）发电量情况。11月份当月，全省发电量266.98

　　受冬季“枯水、缺气、无光”特性影响，浙江省内发电能力和外来电均较夏季有所减少，个别高峰时段电力供需形势偏紧。浙江能源监管办深化巩固主题教育成果，强化担当作为，早部署、早安排、早行动，扎实做好迎峰度冬能源保供工作，确保居民企业生活生产可靠供电、温暖过冬。一是深化能源预测研判。建立健